我國燃料乙醇現(xiàn)狀并不盡如人意 亟須打通“兩頭”
七國集團領(lǐng)導(dǎo)人上月達(dá)成一項協(xié)議，擬定2100年在全球范圍內(nèi)終結(jié)化石燃料的使用。一時間，業(yè)界對于發(fā)展生物能源特別是燃料乙醇的呼聲又起。
新世紀(jì)初，為節(jié)約寶貴的糧食資源，消化轉(zhuǎn)化玉米、小麥等陳化糧，我國在商品糧基地吉林、河南、安徽新建了4家燃料乙醇企業(yè)。相關(guān)企業(yè)獲得了優(yōu)厚的價格補貼，如非糧燃料乙醇的原料補貼為每噸750元，纖維素乙醇為每噸1200元，并享受100%的增值稅先征后返、免除5%的燃油消費稅等優(yōu)惠。在政策扶持下，沿海地區(qū)近年新建了多家以木薯為原料的燃料乙醇企業(yè)。應(yīng)當(dāng)說，我國燃料乙醇在技術(shù)積累、生產(chǎn)經(jīng)營、流通使用環(huán)節(jié)均積累了一定的經(jīng)驗，具備了適度發(fā)展的較好基礎(chǔ)。
然而，與宏觀規(guī)劃和業(yè)界所期待的目標(biāo)相比，我國燃料乙醇的現(xiàn)狀并不盡如人意。“十二五”規(guī)劃提出，到2015年燃料乙醇產(chǎn)能要達(dá)到400萬噸。而截至2014年底，燃料乙醇產(chǎn)能為310萬噸，年產(chǎn)量維持在200萬噸左右，較規(guī)劃目標(biāo)差距還很大。
實際上，欠賬的制約因素并不在于裝置產(chǎn)能，擴能是輕而易舉的事情，真正的發(fā)展瓶頸有兩個：一是原料保障，二是市場容量。
原料保障方面，目前我國陳化糧早已消耗殆盡，而隨著糧食倉儲水平的不斷提高，新生陳化糧越來越少，原料糧日漸枯竭。同時，在糧與非糧的原料途徑上，目前非糧路線占據(jù)上風(fēng)，所以原料來源主要渠道就是木薯、甜高粱、秸稈，以及農(nóng)林加工剩余物質(zhì)。
燃料乙醇最好的原料木薯，僅產(chǎn)在華南地區(qū)，受地域限制不能形成規(guī)模種植，與產(chǎn)業(yè)化需要的原料保障相距甚遠(yuǎn)；甜高粱一般適宜在沿海灘涂種植，但可供使用的灘涂面積更是有限；雖然我國可以利用的秸稈和農(nóng)林剩余物高達(dá)7億噸以上，但因為地域非常分散，目前集中利用還相當(dāng)困難。因此，如果不能獲得廉價有效的原料保障，燃料乙醇就猶如無米之炊。
市場容量方面，國內(nèi)首批4個燃料乙醇項目投產(chǎn)后，國家在黑龍江、吉林、河南、安徽等省份陸續(xù)封閉推廣使用加入10%比例燃料乙醇的乙醇汽油，后又進一步擴大到遼寧、廣西全省區(qū)，以及湖北、河北、山東、江蘇、內(nèi)蒙古部分地區(qū)。但總體上看，乙醇汽油推廣使用的地域普及面較窄，在消耗總量上有限，與車用汽油總量相比，實屬九牛一毛。顯然，乙醇汽油受政策干預(yù)較強，市場遠(yuǎn)未開放。
綜上所述，為使國內(nèi)燃料乙醇上規(guī)模、成產(chǎn)業(yè)，必須依靠國家的力量，配套建設(shè)與產(chǎn)業(yè)相匹配的原料供應(yīng)基地；同時要繼續(xù)擴大乙醇汽油的推廣使用省份，進一步增加燃料乙醇的現(xiàn)實需求。另外，要設(shè)置必要門檻，以免借投資審批權(quán)限由中央下放到省市區(qū)的機會，各地一哄而上，短期內(nèi)形成嚴(yán)重過剩。
